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政策解讀

市政府辦

2019-03-21

解讀《蒙自市畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用實施方案》

解讀《蒙自市畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用實施方案》

  蒙自市人民政府辦公室下發了《蒙自市人民政府辦公室關于印發蒙自市畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為便于各鄉鎮、各有關部門、有關生產經營單位及社會公眾更好地了解和貫徹執行《實施方案》,現就《實施方案》的出臺背景、重點內容和主要措施等作如下解讀。
  一、《方案》出臺背景
  近年來,我國畜牧業持續穩定發展,規模化養殖水平顯著提高,在保障肉蛋奶供給的同時,大量養殖廢棄物沒有得到有效處理和利用,成為環境治理的一大難題。為加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,促進農業可持續發展,2017年5月31日,國務院辦公廳印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦法〔2017〕48號)文件,云南省人民政府辦公廳、紅河州人民政府辦公室分別于2017年12月22日、2018年4月2日相繼印發了“工作方案”。對此,按照《紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(紅政辦法〔2018〕18號)文件要求,市農業和科學技術局牽頭起草了《實施方案(征求意見稿)》,經征求全市11個鄉鎮、環保局、林業局、國土局、住建局、水務局、發改局、財政局、供電局 等相關部門意見并修改后正式印發。
  二、《方案》主要內容
  (一)總體要求
  一是明確了指導思想,走源頭減量、過程控制、末端利用為治理路徑,確立政府支持,政策引導;企業主體,公眾參與;市場運作,資源利用;綜合治理、整市推進的工作方針。
  二是明確了工作目標,到2020年,全市畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率應達到100%,全市總體畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用率應達到90%以上。農村散養殖場(戶)糞污處理應構建種養循環發展機制,因地制宜就地就近推廣經濟適用的糞污資源化處理利用模式消納糞污,并做到可持續運行。
  (二)重點工作任務
  一是落實畜禽規模養殖業主主體責任。明確了各畜禽規模養殖場負責人是畜禽糞污無害化處理的第一責任人。
  二是建設畜禽糞便集中收儲無害化處理中心。在全市畜禽規模養殖相對集中且交通便利的地區建設年產10萬噸級的區域性畜禽糞便集中收儲無害化處理中心。
  三是加大農村畜禽養殖糞污就地就近還田利用。以畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為契機,建設田間液肥輸送干管、配套水肥一體化首部系統,提高畜禽糞污資源綜合利用率。
  四是強化技術培訓和推廣應用。通過示范引領、技術培訓、普及推廣等多種方式,加快畜禽糞污處理技術推廣。
  五是嚴格落實畜禽規模養殖環評制度。依法依規開展畜禽規模養殖場(小區)的相關防污規劃環境影響評價,建立健全畜禽養殖污染環評制度與體系。對新建和改擴建的畜禽養殖場(小區),應按不同區域、不同規模的養殖情況出具環境影響評價報告書或實行嚴格的環境影響登記表管理制度。對未依法依規進行環評影響評價并造成環境污染的畜禽規模養殖場(小區),環保部門有權依法予以處罰或強制責令其關閉。
  六是建立健全畜禽養殖污染防治監管機制。嚴格落實和履行畜禽規模養殖場(小區)環境影響評價及登記表管理制度,對全市畜禽規模養殖場(小區)的糞污無害化處理和資源化利用情況進行全面的全過程、全方位線上監控和線下監管。
  七是明確并落實屬地管理責任制。明確各鄉鎮人民政府和各部門要按照屬地管理原則和部門職責,負責做好所轄區域和部門相關工作。
  三、保障措施
  圍繞工作目標及任務,從組織領導、優惠政策、政策扶持、部門協調、工作機制、科技支撐、宣傳引導、績效考核方面提出了八大保障措施。
相關文件:蒙自市人民政府辦公室關于印發蒙自市畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用實施方案的通知

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